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年的秋天，赵充国由于度劳，病倒军中。这时的先零，虽然被赵充国败，退到湟西岸，但主犹存，旦息已定，仍有兵犯境的可能。宣帝见战事经年未决，而赵充国又“年老加疾，朝之(病故)可讳”忧虑。见赵充国按兵，就派破羌将军辛武贤去的助手，催促“急因(趁)天时利，吏士锐气，以(在)12月先零羌”。
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在此期间，羌已有万多相继归降，只剩为数多的马在负隅顽抗，原先汇集到这里的五六万汉军，继续留在边境只能徒费粮草，而且东方和北方的边防已显虚，实在没有全部滞留的必了，赵充国考虑到叛军余部虽能马制，但其土崩瓦解已指可待，就决定采取“屯田之策”，撤回骑兵，留万余步兵屯田，既可待机破敌，于持久作战；亦能解决粮草营运困难，军费开支，以减国家负担。
屯田之事，始于汉文帝时，武帝、昭帝两朝也采取这项措施，除了让边塞戍卒在驻地屯垦，自给自足以外，主是征召农民，从地迁徙，到边郡开荒种植，充实当地经济，利于战时征调。而赵充国采取的“屯田之策”，是在代民屯，戍屯基础，让执行作战任务的战部队，在战斗间歇时从事农耕，以农养战，以战护农，兼收养兵与讨敌的重效益。仅此策，既可保证对羌作战的最胜利，又使汉朝边防得以治久安，这是军事史所未有的创举。
可是，赵充国建议屯田的奏章还没递去，却接到了宣帝达的兵旨令。中郎将赵邛(赵充国之子)很为担心，就请去劝赵充国：如果真的军，会丧师国，您坚持按兵是应该的。但若只是有利与利的问题，又有什么值得争执的?“旦意，遣绣(御史)责将军，将军之能自保，何国家之安?”听了此言，赵充国十分慨，叹息说：“这是多么忠心的话!当初若用之计，羌何至如此猖?以推举可去西羌的使臣，举辛武贤丞相、御使却奏请派遣义渠安国，结果了事。金城、湟中谷米八钱斛时，对司农中丞(司农，掌管全国粮食租税的官吏。中丞是其属官)耿寿昌说，买200万斛，羌就敢举妄了。耿中丞只申请买100万斛，实际才买到40万斛罢了。等到义渠安国二次使，又用去了半。失此二策，羌故敢为逆。失之毫厘，差以千里，这都是去的事了。如今兵久决，四方民族旦发生故，乘机起生事，再有谋略的也难以收抬局面，难只有羌值得担忧吗?”于是计个得失，决心犯颜直谏：“吾固以守之，明主可为忠言”。毅然书，请屯田。
赵充国在《屯田奏》中，先从用兵之谈起，申明军事活直接关系国家安危，“举得于外，则福生于，可慎”。个正义的国家，用兵应以“明德除害”为目的，非得已，能施杀伐。接着又分析了国外形，指：“难久决，徭役息”，连年征战，军需费用庞，国百姓难以承受繁重的赋税，战事持续去难免有顾之忧。旦“它夷卒有虞之，相因并起”，即使勉强兵，必顾此失彼，果堪设想。就目羌军况看，“易以计破，难用兵(，溃)”，更宜于马发。赵充国希望宣帝能够明，由于这次对羌战争，使汉朝在军事、政治、经济已明显地现了利迹象，恐怕已受起再次错误，除了屯田，别无良策。
其实赵充国对屯田事早就了的布置和安排。先使察明哪些土地可供屯田之用，而派将士入山伐木，将六万多原木放在游河畔备用，可见是定决心彻底实施这“千古之策”的。在《屯田奏》中，详谈了自己的计划：“经测算，可供军队屯垦的土地，包括汉家公田、羌弃田及汉民未垦荒地，约2000顷以。而这带烟稀少，又有许多废弃的驿站，条件最为适。希望能撤回骑兵，留驰刑犯，征召的士卒及淮阳、汝南步兵与自愿随军的官吏，共计10281，每月给谷27363斛，盐308斛，分别屯驻在害之。待河开，将原木顺运，修缮驿站屋，疏通渠，建桥70座，至鲜可畅通无阻。耕时节到，每分20亩耕地。到四月草生，派郡中骑兵与属国骑各1000，每千骑副马200匹，在草盛放牧，替耕作的军兵巡逻警戒，到秋将农牧产品充入金城郡，“益积蓄，省费”两全其美。
☆、第十三部分
第十三部分
赵充国的这屯田计划，涉及了农业、畜牧、利、通、边防等诸多事务，它规划者既通晓建筑营造，更通经营管理，本就是项庞的工程。
宣帝对赵充国的屯田计划表示赞赏，但是这项计划与早靖边陲是否密相关呢?因此又将信将疑地询问赵充国：“既如将军之计，虏当何时伏诛，兵当何时得决?”命赵充国考虑成熟以，马汇报。
针对宣帝的疑虑，赵充国又据理详析：“作为天朝国所采取的军事征伐，‘以全取胜’，贵在重视谋略，可能减少实际兵，‘战而百胜，非善之善者也’。所以兵书有‘先为可胜以待敌之可胜’的说法。就伐羌而言，少数民族的风俗习惯虽然与们同，但们避害就利、戚、畏亡的心理，和们是样的。如今们失去了赖以生存的肥沃的农田和茂的草地，正为远别家园，骨离散而愁苦，早已军心涣散了。而今陛圣明，罢兵屯田，凭借天时地利，以待可胜之敌，羌‘虽未郧伏诛，兵可期月而望’，全胜的子远了。羌的量已经瓦解，先归降已有10700多，还有70多答应回去劝降，这全是因为先分化敌的策略生效的缘故。”
接着赵充国又全面地总结了屯田的好，统称“兵留田宜12事’。屯田之策，能使汉朝在军事“坐得必胜之”。由于万留在边境，使边防量倍加强，震慑着羌军，使羌虽有良田青草，却敢回，只好逃窜到寒冷地带，贫病加，受风霜之苦，生叛逃之心。汉军必涉险，用付伤代价，仅因自然条件的恶劣，就足以使敌疲惫堪，失去作战能。在政治，可以“信威千里”。以屯田部队的良装备向羌示威，也使其相邻小国敢乘机生事。由于暂时止了军事征伐，开、小开等于观望的羌族部落至于因受到惊而制造混。同时也为控制西域打开了安全通。百姓负担减，国局稳定，就可以避免测事件的发生。在经济，可以“省费”，“失农业”。由于屯田士兵的存在，小股羌军敢再扰边境居民，使们可以同屯田部队同耕作，误农时。主骑兵的撤退，减少了量开支，减了国家的负担。屯田部队农闲时砍伐的木材，除足军用外，运入金城，增加了边郡的资贮备。
“留屯田得12，兵失12利”，赵充国将屯田的诸多益条条地排列，向宣帝表明屯田在必行，希望宣帝能打消疑虑，早决策。
然而宣帝的疑虑还是没有打消，对这场战争仍然急于成。在诏书中，再次问赵充国：“卿所说的‘虏虽未伏诛，兵决可期月而望’，‘期月而望’者，谓今冬耶?谓何时也?”赵充国给予明确的答复。随对敌提两点异议：敌见休战屯田，必然成帮结伙，扰驻军，侵袭百姓，“将何以止之”?开、小开对汉朝存戒心，常恐再发生当初义渠安国分善恶格杀羌的事，“今兵，得无生，与先零为”。命赵充国仔斟酌，拿对策。
于是赵充国三次书，对宣帝的质疑逐解答，步说明屯田御敌，万无失，以坚定宣帝的信念。
赵充国先解释了终止战争的时间问题：目先零的兵只剩到七八千，而这些又背井离乡，在流窜中忍饥受冻，叛逃的越越多。而罕、开、莫须等部族又经常抢夺们的眷属和牲畜。这都是因为陛发布了有罪者相互捕斩有赏的圣明旨令。由于们的计谋正在发挥着极的威，臣认为破敌致胜的最时刻指可待，最远会超明年天。所以说“兵决可期月而望”。
接着赵充国又肯定了屯田士兵的防御能：在北部边塞，自敦煌至辽东11500余里的边境线，只有几千戍卒守护着烽台，匈几次举犯均未成功。现在留屯田的步兵万以，地平坦，附近又有山可供瞭望，士兵们筑寨垒，备足刀弓弩，各作战单位遥相呼应，有况可马入战斗状，这种以逸待劳的打法，对们极为有利。屯田的好，又在于它“有无费之利，外有守御之备”，虽撤走骑兵，可是敌看到们留万屯田，在必得的准备，们溃败归降的子也就远了。到三月底，敌的战马由于得到适当的喂养而瘦弱，们怎敢把家属寄放在别的部族中，远涉河山冒生命危险。又见兵万驻守在此，更敢把家眷带回故地，们必战，就能让敌自取灭亡。
至于小股敌散兵侵扰百姓的事，赵充国认为，“其原未卒可”，是常有的事，能因此用军。正如兵法说的“战必胜，苟接刃；必取，苟劳众”。如果兵的目的仅在杜绝少量敌侵扰军民，而是消灭先零，那倒可以兵惩戒们。既然们并非仅以此为目的，就放弃制胜的机会，去师众，得偿失的事。更何况，兵旦开拔，回师时就能在此留，湟中也能虚，这样，又得征发徭役了。而且匈可备，乌孙可忧。眼线运输繁重，“倾虞之用以赡(供给)隅”，极妥当。
在谈到开、小开局时，赵充国认为，汉朝已派带重金往安诸羌，表明度，们应当有归顺之意。虽然们说“能否杀羌”这样的话，这能说明就会有别的想法，若因此发兵，师无名。
最赵充国表明了自己的抉择：假如臣为个着想，奉旨塞，率军远征，完全可以“穷天子之兵，散车甲于山”，这样虽然能立赫赫战功，总能避开怕战的嫌疑，事也必担任何责任。但是臣能这么，这种念头分明是“臣忠之利(私利)，非明主社稷之福”。
☆、第十四部分
第十四部分
赵充国以其非凡的谋略思想和无可辩驳的事实依据，终于使宣帝对这项“千古之策”信疑。在诏书中说：“
今听将军，将军计善将军强食，慎兵事，自!”表达了个君主对七旬老将的无限信赖、殷切关怀和最终的理解。
由于破羌将军、强弩将军多次主张战，宣帝忍绝，同时也怕敌军袭赵充国的屯田部队，于是“两从其计”，同意两将军与中郎将赵邛。强弩将军招降4000余，破羌将军斩首2000级，赵邛斩杀与招降也有2000余，而赵充国虽未，却又收了5000余。这时罢兵的诏旨也已达，军撤回，只留赵充国执行屯田计划。
第二年五月，赵充国又奏宣帝，告知目的羌军数，已由原的5万余众，因斩杀7600多，投降312万，溺河、冻饿而的有五六千，最剩的残余叛军，最多4000。而这4000，羌首领糜望等已保证早劝其归降。据此，赵充国认为屯田的目的已经达到，请撤回屯田的军兵。宣帝准其所请，于是赵充国振旅而还。
这年秋天，罕开的首领若零、离留、且种、库诛杀了先零头领犹非、杨玉，糜望与泽、杨雕、良等率4000残部归降汉朝，至此西羌叛被彻底平定。
